Polski Instytut Biznesu

Partnerstwo Publiczno Prywatne (PPP)

30
Wrzesień
2009

Do pobrania:

Folder informacyjny

Ulotka

Czym jest Partnerstwo publiczno-prywatne?

Za Partnerstwo Publiczno-Prywatne zgodnie z zapisami Ustawy z 28 lipca 2005 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym uznaje się opartą na umowie współpracę podmiotu publicznego i partnera prywatnego, służącą realizacji zadania publicznego, jeżeli odbywa się na zasadach określonych w tej umowie.

Ma ona na celu sprawną i efektywną realizację zadań publicznych (lub składających się na nie przedsięwzięć) na podstawie takiego ułożenia relacji pomiędzy partnerami, które zapewni uzupełnianie się stron w tych zadaniach, w których działają najsprawniej.

Definicja Partnerstwo Publiczno Prywatne (PPP)

Wedle zapisów Ustawy, Partnerstwo Publiczno Prywatne (PPP) to współpraca:

  • pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym,
  • opierająca się na umowie o partnerstwie publiczno-prywatnym,
  • przedmiotem umowy o PPP jest realizacja przez partnera prywatnego przedsięwzięcia za
    wynagrodzeniem na rzecz podmiotu publicznego,
  • służąca realizacji zadania publicznego,
  • partner prywatny zapewnia przynajmniej część nakładów na realizacje przedsięwzięcia
    będącego przedmiotem umowy o PPP,
  • nawiązana po przeprowadzeniu określonej prawem analizy, z której wynika, że jest to sposób
    realizacji będącego jej przedmiotem przedsięwzięcia, przynoszący korzyści dla interesu
    publicznego przeważające w stosunku do korzyści wynikających z innych sposobów realizacji
    tego zadania,
  • nawiązana na zasadach wyboru partnera prywatnego ustanowionych w Ustawie o
    PPP, przy odpowiednim zastosowaniu ustawy Prawo zamówień publicznych.

Funkcjonowanie – Partnerstwo Publiczno Prywatne (PPP)

Przedsięwzięcia realizowane w ramach PPP mogą obejmować następujące działania:

  • zaprojektowanie bądź realizację inwestycji w wykonaniu zadania publicznego (budowa,
    rozbudowa, przebudowa lub zarządzanie składnikiem majątkowym, będącym przedmiotem tej
    inwestycji albo z nią związanym),
  • świadczenie usług publicznych przez okres powyżej 3 lat, jeżeli obejmują eksploatację,
    utrzymanie lub zarządzanie niezbędnym do tego składnikiem majątkowym,
  • działanie na rzecz rozwoju gospodarczego i społecznego, w tym rewitalizację,
    zagospodarowanie miasta lub jego części, przeprowadzone na podstawie projektu
    przedłożonego przez podmiot publiczny lub połączone z jego zaprojektowaniem przez partnera
    prywatnego, jeżeli wynagrodzenie partnera prywatnego nie będzie mieć formy zapłaty sumy
    pieniężnej przez podmiot publiczny,
  • przedsięwzięcia pilotażowe, promocyjne, naukowe, edukacyjne lub kulturalne wspomagające
    realizację zadań publicznych, jeżeli wynagrodzenie partnera prywatnego będzie pochodziło w
    przeważającej części ze źródeł innych niż środki podmiotu publicznego.

Zalety – Partnerstwo Publiczno Prywatne

Zastosowanie PPP może przynieść realne korzyści, spośród których najczęściej wymienia się:

  • przyspieszanie procesów inwestycyjnych w zakresie infrastruktury,
  • szybsze wdrażanie projektów,
  • obniżanie całkowitych kosztów przedsięwzięcia,
  • zachętę do sprawnej realizacji działań,
  • polepszanie jakości usług świadczonych w ramach PPP.

Partnerstwo Publiczno Prywatne a Unia Europejska

Komisja Europejska nie definiuje jednoznacznie PPP, a jedynie zakreśla pewne ramy, w których mieszczą się zróżnicowane, zależne od specyfiki przedsięwzięcia, jego uczestnicy oraz relacje pomiędzy sektorem publicznym i prywatnym.

Kluczowe kwestie w ramach realizacji przedsięwzięcia w systemie PPP z punktu widzenia Komisji Europejskiej to:

  • zapewnienie otwartego dostępu podmiotów prywatnych do realizacji zadań publicznych,
  • zapewnienie uczciwej konkurencji w procedurze wyboru partnera,
  • ochrona szeroko pojętego interesu publicznego,
  • przejrzyste i precyzyjne określenie optymalnego poziomu zaangażowania środków publicznych
    niezbędnych dla osiągnięcia celu przedsięwzięcia, jak i zapobieżenia pozyskania nienależnego
    zysku przez partnera prywatnego,
  • wybór optymalnego modelu PPP,
  • maksymalizacja wartości dodanej uzyskiwanej dzięki PPP w stosunku do innych sposobów
    realizacji zadań z zapewnieniem jasnych zasad ogólnych i szczegółowych dotyczących realizacji
    projektu.

Szkolenie z zakresu Partnerstwa Publiczno Prywatnego:
Szkolenie – Partnerstwo Publiczno Prywatne



©2005-2012 Polski Instytut Biznesu